目录

1、主要职责及内设机构

2、2025年主要工作任务

3、2025年部门预算编制情况及说明

4、2025年部门预算报表

5、名词解释

6、2024年末地方政府债券使用情况说明

一、主要职责及内设机构

（一）部门职责

（1）贯彻执行党和国家关于教育工作的各项方针、政策，研究拟定全市教育工作的有关实施意见、措施、规章。

（2）负责全市各级各类教育的统筹规划和协调管理；指导协调全市各级各类学校的教育、教学改革。

（3）负责本部门教育经费的统筹管理，参与拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的办法和方案；监督全市教育经费的筹措和使用；组织指导资助贫困家庭学生工作。

（4）负责推进义务教育均衡发展和促进教育公平，负责义务教育的宏观指导与协调；指导高等职业教育、普通高中教育、幼儿教育、特殊教育工作，全面实施素质教育；督促检查全市中等和初等教育各类学校的办学标准、教学基本要求、教育基本文件的落实情况；牵头协调全市校外教育，指导全市青少年活动中心建设。

（5）指导全市的教育督导工作；负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作；组织指导对基础教育发展水平、质量的检测工作。

（6）指导全市以就业为导向的职业教育的发展与改革；按照权限管理学校及专业的设置、合并、撤销的审批或申报指导工作；负责全市社会力量办学的管理工作。

（7）指导各级各类学校思想政治教育工作、德育工作、体育卫生与艺术教育及国防教育工作、文明创建工作、校园安全工作、综治工作、档案建设和保密工作。

（8）主管全市教师工作；组织实施各级各类教师资格证书制度；统筹规划学校教师和管理人员队伍建设；负责高中、中等职业学校教师及实习指导教师资格认定和初中及以下学校教师资格认定；会同有关部门做好中小学教师中、高级职务评审和特级教师推荐工作；指导全市教育系统人才队伍建设；负责直属学校（单位）机构编制和人事工作。

（9）统筹管理全市中等、高等教育的招生考试工作；会同有关部门编制普通高中、中等职业学校的招生计划；组织协调招生管理工作；承担中等学历教育及各级各类学校的学籍管理工作。

（10）组织指导全市教育方面的对外交流与合作；会同有关部门负责外籍教师的管理工作。

（11）指导、协调全市各级各类学校的后勤工作、电化教育、信息化建设以及教学仪器设备和图书资料的装备工作；负责全市教育基本信息统计、分析和发布；指导有关教育学会、协会和基金会的工作。

（12）贯彻执行国家语言文字工作的方针、政策；编制全市语言文字工作中长期规划；组织协调对语言文字规范和标准的监督检查；指导推广普通话工作、普通话师资培训和测试工作。

（13）指导全市各级各类学校并负责直属学校（单位）的工会工作、共青团工作、妇委会工作。

（14）承办上级交办的其他工作。

（二）机构设置及部门预算单位构成

市教育局（部门）包括行政单位1个，全额预算事业单位19个（普通高中4所，初级中学2所，中高等职业学校1所，中等职业学校1所，特殊教育学校1所，教师培训机构1个，青少年活动中心1个，教育管理单位8个）。市教育局机关内设办公室、基础教育科、职业成人教育科、体育卫生与艺术教育科、人事科、教师管理科、计划财务科、教育督导办公室、安全科和校外培训监管科。

部门所属预算单位明细如下：

二、2025年主要工作任务

一是全面加强党的建设。坚持党建引领，发挥中小学校党组织领导的校长负责制机制作用，把党建工作纳入办学治校的重要内容，重点加强教育系统党建品牌建设和民办学校党建工作。纵深推进荆门市“大思政课－新时代共同成长工程”，建强大中小学思政课一体化共同体，开展大思政课题研究。高标准推进清廉机关、清廉学校建设，开展警示教育和党风廉政建设宣教月活动，打造推介一批示范典型和先进经验，通报一批负面典型。

二是提升教育教学质量。学前教育。科学做好幼小衔接，全面落实小学“零起点”教学要求。义务教育。制定“一县一案”“一校一策”教育质量提升方案，全面提高课堂教学水平，适当压缩课时总量。完善教学质量监测机制，加强义务教育教研指导和督导评估。高中教育。实施“强基计划”，建设市级普通高中学科课程基地，支持高中学校引进高水平第三方机构和学科竞赛主教练，精准实施培优补差。职业教育。优化职业院校专业结构，围绕“4211”现代产业体系，办好地方产业学院和高水平专业群。

三是推进教育均衡发展。稳步推进《荆门市教育质量提升三年计划》，优化调整学校布局规划，推进小规模学校科学撤并，加快城区学校扩容增位。着力推动教联体建设市域统筹和扩面提质，促进教联体学校办学水平相当。大力推进国家智慧教育平台全覆盖、常态化应用，推进“专递课堂、名师课堂、名校网络课堂”按需应用。深入实施“县管校聘”，细化城乡教师交流的具体措施，加大教师交流轮岗力度。

四是打造素质教育品牌。持续推进“一校两特”创建活动，做强“人人有项目 校校有特色”的中小学体育艺术教育品牌，深化体教融合。深入开展校外研学实践，培养学生综合实践能力和创新能力，擦亮全国校外研学实践基地金字招牌。积极探索“科技+劳动”融合教育，打造科技活动周品牌，开发劳动实践课程，促进学生素养持续提升。

五是全面深化教育改革。推进育人方式改革。支持学校和教师积极探索基于情景、问题导向的探究式、综合化的教学模式，逐步增加实践教学比重，丰富实践教学内容和形式，让学生在实践中增强体验和感悟。实施职业教育教学关键要素改革，系统推进专业、课程、教材、教师、实习实训改革，建设集实践教学、真实生产、技术服务功能于一体的实习实训基地。推进办学模式改革。积极探索小学阶段小班化教学、初高中连贯培养模式，满足学生多样化和个性化学习需求。探索拔尖创新人才发现和培养机制，面向中小学生实施科学素养培育“沃土计划”，面向具有创新潜质的高中生实施“脱颖计划”等。推进内部管理改革。完善市直学校绩效工资水平调控管理办法，指导学校优化绩效分配方案，体现多劳多得、优劳优酬。推进信息技术赋能考试评价改革，探索运用人工智能等技术，创新学生评价，切实扭转“分数至上”的评价导向。

六是加强教师队伍建设。强化师德师风。坚持师德第一标准，常态化开展师德师风警示教育和专项整治，推动教育家精神融入教师培养培训全过程，贯穿课堂教学、社会实践各环节，建立教职工准入查询机制。提升教师素养。建立分层推进教师培训体系，常态化实施教师国培、省培、市培、校培计划。开展新一轮教师教学能力大比武和学历提升工程。加强义务教育班主任队伍建设，完善职业教育教师企业实践制度。健全荣誉机制。举办系列教师节主题活动，嘉奖一批优秀教师。设立“名师路”、荣誉墙，举行教师入职、荣休仪式，增强教师职业归属感。

七是抓实教育综合保障。筑牢安全底线，构建教育系统大应急体系，将安全管理责任覆盖到最小单元。持续落实学校安全三十条，常态化开展学校安全隐患排查，重点聚焦涉校、涉生矛盾纠纷排查和食堂、保安、宿管等从业人员背景审查。加强学校及周边环境综合整治，重点抓好“五类人员”管理和青少年违法犯罪安全教育。制定学校安全教育评价办法，指导学校有效开展安全教育。规范办学行为。开展各类专项整治，加强民办教育管理，巩固中小学校食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治成果，建好用好中小学“数字食堂”监管平台，保障校园食品安全和膳食经费管理规范。加大教育投入。全面落实教育发展“三个优先”、教育投入“两个只增不减”要求，切实强化教育保障。

三、2025年部门预算编制情况及说明

2025年，市教育局（部门）预算紧紧围绕年初确定的主要工作任务，按照量入为出、收支平衡的原则，科学安排经费。具体安排情况及编报说明如下：

（一） 部门预算收支增减变化情况及原因     

1.部门预算收入情况

2025年，市教育局（部门）预算收入总计68802.37万元；其中：财政拨款收入62628.25万元（含缴存金库非税收入491.9万元，上级转移支付3837万元），占预算总收入91.03%，主要是财政拨款、国有资产出租出借收入和上级转移支付的项目资金；财政专户管理资金收入4174.12万元，占预算总收入6.06%，主要是市直普通高中、中高职学校的学费、住宿费收入；政府性基金预算拨款收入2000万元，占预算总收入2.91%。

2.部门预算支出情况

2025年，市教育局（部门）预算支出总计68802.37万元（基本支出50531.87万元，占预算总支出73.44%；项目支出18270.50万元，占预算总支出26.56%）。按支出功能分类：教育支出51152万元，占总支出的74.35%；社会保障和就业支出10266.60万元，占总支出的14.92%；卫生健康支出2204.14万元，占总支出的3.2%；住房保障支出3179.63万元，占总支出的4.62%；其他支出2000万元，占总支出的2.91%。

3.部门预算收支增减变化情况及原因

2025年，市教育局（部门）预算总收入68802.37万元，比2024年增加3876.46万元，增长率为5.97%。从支出结构上看：2025年，市教育局（部门）预算基本支出50531.87万元，比上年增加3603.57万元，增长率为7.68%，主要原因是新增二级单位荆门通航学院（荆门技师学院）；2025年，项目支出18270.50万元，比上年增加272.89万元，增长率为1.52%，主要原因是新增荆门通航学院建设项目。

4.政府性基金预算变动情况说明

2025年，市教育局（部门）政府性基金支出2000万元，全部为荆门通航学院建设项目，较上年增加2000万元。

（二）财政拨款“三公”经费增减变化情况

1.“三公”经费预算情况

2025年，市教育局（部门）财政拨款“三公”经费预算为24.73万元。其中：因公出国（出境）费5万元；公务接待费3.98万元，主要是外地教育部门学习交流接待支出；公务用车运行维护费15.75万元，主要是公务车运行维护支出。

2.“三公”经费增减变化情况及原因

2025年，市教育局（部门）财政拨款“三公”经费预算比上年增加12.96万元，增长率110.11%。其中因公出国（境）费比上年预算增加5万元；公务接待费比上年增加1.91万元，增长率92.27%；公务用车运行维护费比上年增加6.05万元，增长率62.37%，主要原因是：新增二级单位荆门通航学院（荆门技师学院）。

（三）机关运行经费安排情况

2025年，市教育局机关行政运行经费（公用经费）预算为91.55万元；其中：办公费5.26万元、印刷费0.5万元、水费0.5万元、电费0.5万元、邮电费2万元、差旅费1.5万元、维修费0.3万元、会议费1.9万元、培训费0.7万元、公务接待费0.5万元、劳务费5万元、委托业务费13.92万元、工会经费7万元、公车运行维护费2.95万元、其他交通费用22.69万元、税金及附加1万元、其他商品服务支出25.33万元。2025年，市教育局机关公用经费比上年预算89.08增加2.47万元，主要是公用经费预算口径增加。

（四）政府采购情况

2025年，市教育局（部门）政府采购预算为4864.41万元；其中：货物类1659.48万元、工程类1211.75万元、服务类1993.18万元。

（五）资产占用情况

截至2024年底，市教育局（部门）共有房屋面积490277.6平方米，车辆18辆。

（六）项目预算绩效目标情况

按照预算绩效管理全覆盖的要求，市教育局（部门）编制了部门整体绩效目标和所有项目的绩效目标，覆盖了全部财政预算项目资金，实现预算绩效管理的常态化。2025年，市级财政安排市教育局（部门）教育专项资金为18270.50万元，主要用于市龙泉中学男生宿舍维修、东片区改造教学楼租金、东片区改造原城建幼儿园补偿资金；市第一中学教学楼楼顶防水及东围墙维修改造；荆门市东宝中学操场改建工程；市掇刀石中学新建学生宿舍续建、泮池北侧安全改造；荆门通航学院建设；市示范性综合实践基地回购代建资产；市外语学校民转公偿还债务资金；各类学校教育教学设备购置，教师培训等；中职学校免学费、中职学校及普通高中学校国家助学金市级配套、扶贫助学（具体项目明细见附表）。根据市财政局关于专项资金绩效目标管理的要求，市教育局对所有项目都编制了绩效评价指标并对支出进行了细化，在项目实施过程中，将严格资金管理，力争实现各项绩效目标。

四、2025年市教育局（部门）预算表（见附表）

2025年荆门市教育局部门预算报表.xls

五、名词解释

（一）收入科目

1.财政拨款（补助）：反映市级财政部门安排给单位的财政拨款（补助），包括公共预算财政拨款（补助）、缴入金库的国有资产出租出借收入以及上级转移支付项目资金。

2.财政专户管理资金收入：反映教育（部门）缴存专户的教育收费，包括高中、中职、高职学校学费、住宿费。

（二）支出功能科目

1.教育支出：反映教育行政管理、初中教育、普通高中教育、职业教育等方面的政府教育事业支出。主要为市教育局所属预算单位日常运行支出以及为完成事业发展目标的项目支出。

2.社会保障和就业支出：反映遗属生活困难补助、行政、事业单位离退休和机关事业单位养老保险缴费等方面的支出。

3.卫生健康支出：反映行政、事业单位基本医疗保险单位缴费支出。

4.住房保障支出：反映单位按规定缴存住房公积金单位部分支出。

5.机关运行经费：指为保障单位运行使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

六、2024年末地方政府债券使用情况说明

截至2024年末，市教育局（部门）未使用地方政府一般债券。